（一）计划阶段

企业标准制（修）定、实施和管理等工作应列入企业的年度计划。

（二）成立标准编写小组

该程序可视具体情况取舍。对于一些简单标准可不成立编写小组。对于一些复杂的标准应成立编写小组，并指定专人负责。

（三）开展调查研究，收集资料

充分调研和收集资料，尽量扩大信息占有量，可以使起草工作少走弯路，节省时间、人力、物力、财力，提高工作效率，缩短周期。

调研的重点是：①国际标准、国外先进标准和国内有关标准；②国内生产和贸易现状；③有关产品的样本和技术数据；④最新科研成果及推广应用情况；⑤本企业生产、经营、管理和产品质量等实际状况；⑥与待制定标准有关的法律、法规等。

这一程序非常重要、必不可少，且工作量非常大，其直接关系到标准的“三性”（科学性、先进性、适应性）。

（四）分析、研究和验证

对上一程序的工作进行分析、研究和验证，初步拟定标准内容方案。包括标准的水平定位及标准的结构、内容和参数等。如果是产品标准，还应根据企业生产、销售等实际情况确定茶叶质量分等、分级，明确各质量等级茶叶的品质水平。

（五）制定茶叶实物标准样

在制定产品标准时，应根据上一程序确定的茶叶质量分等、分级要求，按茶叶实物样制定程序和方法制定好茶叶实物标准样。并将制定完成的实物标准样送茶叶质量检测部门进行实际检测，明确标准中各待定参数的实测值。

（六）编写标准征求意见稿及其编制说明

1.起草标准征求意见稿 一切准备工作都做好后，标准制定程序进入标准的文字起草阶段。按照GB/T 1.1-2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》等标准的规定，起草标准征求意见稿。如产品标准按GB/T 1.1-2000《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》和GB/T1.3-1997《标准化工作导则第一单元：标准的起草与表述规则第三部分：产品标准编写规定》编写。

2.编写编制说明 标准本身是一个很简练的技术文件，是编制组大量工作的结果，在征求意见或审定时，专家只看结果往往不清楚前因后果。因此，编制说明主要要写清楚以下几项内容：①工作简况（主要是工作过程等）。②标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试验、统计数据）；修订标准时，应增列新旧标准水平对比。③主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期经济效果。④采用国际标准或国外先进标准的程序，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况等。⑤与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系。⑥重大分歧意见的处理经过和依据。⑦贯彻标准的要求和措施建议。⑧其他应予以说明的事项。

（七）征求意见

标准草稿虽然是经过标准编制人员在收集大量资料、验证分析和反复推敲的基础上编写完成的，但智者千虑必有一失，集思广益对完善标准是非常有必要的。因此，标准草稿起草完成后，还应印发给企业内部的有关部门或外面的专家征求意见。产品标准还应征求经销单位意见。征求意见的时间一般为2个月。征求意见时发送的材料主要有：标准征求意见稿（标准草稿）、编制说明和征求意见表（表3-2-1）。

（八）提出标准审定稿

标准审定稿应是被认为已成熟的、经审查后可定稿的标准稿。提出标准审定稿一般应经过下列程序。

第一，对征求来的意见进行归纳、整理，逐条由起草人提出处理意见，然后经标准起草小组集体讨论、确定（表3-2-2）。

表3-2-2意见汇总处理表

共××页第××页

标准名称：×××× 起草单位：×××× 承办人：××× 电话：×××× ××××年××月××日

说明：①发送“征求意见稿”的单位数，×个

②收到“征求意见稿”后，回函的单位数，×个

③收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数，×个

④没有回函的单位数，×个

（注：上述说明附在最后一页下面）

对意见的处理大致有下列5种情况：采纳，部分采纳，不采纳，对此应说明

理由或根据，待试验后确定和由标准审查会决定。

第二，根据处理意见修改标准征求意见稿和编制说明。

条文、图表有增删时，应注意条文、图表顺序号的更改；条文中有引用这些条文、图表的其顺序号也要相应修改。同时，对标准的编写说明也要作修改。第三，标准审定稿完成后，要确定标准用会审或函审形式审查。如确定会议形式审查时，还应提出参加审查会的单位和专家名单。

（九）审查

标准审查的形式通常有会议审查和函审2种。

一般下列情况的标准宜用会审：①对于标准内容较多、技术经济意义较大的标准，如茶叶产品标准等。②标准内容比较复杂，主要技术要求不易下结论，需要集中权威人士来商讨决定的标准。其余的可函审。

下面主要介绍会议审查。

标准审查会是对标准内容的全面审核与肯定。从标准的标题（名称）起直至最后一个附录都要严格审定。标准中的原则性、政策性问题和重大技术性问题，以及所有的分歧，都应在会上通过讨论、协商取得一致。如须表决，必须有出席会议代表的3/4同意才能通过。标准起草人不能参加表决。

1.会议审查要提供的文件 ①标准审定稿；（国标准编制说明及有关附件；③审定稿意见汇总处理表。

通常标准起草人应在会议审查前1个月将上述材料寄给参加会议的代表。会议审查时，标准起草单位和起草人应做好如下工作：①标准起草和编制说明汇报；②负责对专家提出问题的答疑；③认真做好标准审查中的会议记录和整理出会议纪要。

2.审查重点：①任务完成情况；②三性水平；③是否符合标准化工作导则；④与其他标准、法律、法规相协调一致的情况；⑤对标准水平进行评估（处于什么水平）；⑥可操作性及效益情况；⑦对标准审定下结论（通过与否）。

3.审查原则 ①客观、公正；②实行专家负责制（组长、副组长）；③与国内外标准协调一致问题（可适当考虑）；④能很好地利用（适用性）；⑤逐字逐句对标准文本进行审定。

4.会议纪要 标准审查会结束前，应通过会议纪要。纪要应附参加审查会的单位和人员名单。纪要应如实反映审查情况，应包括以下内容的审查结论：①标准编制原则和确定标准内容的论据。修订标准时应有新旧标准水平对比。②主要试验（或验证）的分析、综述，技术经济论证，预期经济效果。③与国内外同类标准水平的对比情况。④与有关现行法律、法规及强制性标准的关系。⑤重大分歧意见的处理。

（十）标准的发布、备案

标准审查会之后，标准起草小组应进行以下工作。

第一，依标准审查会的审查意见和决议，对标准内容进行细致修改，使标准内容符合审查会的要求；对标准全文重新审核，使之前后连贯、语句通顺、概念清楚、无文字错误；条文序号如有变动，应顺序改正；最后形成标准备案稿。

第二，完成备案材料。备案材料见表3-2-3。

表3-2-3标准备案材料表

企业标准经企业技术负责人批准后编号、发布、实施。

企业的产品标准应在发布30日内向所属的行政主管部门和当地县级以上标准化行政主管部门备案。

（十一）宣贯

标准宣贯内容：①介绍标准制定修订的原因、过程及意义；②介绍标准的主要特点；③解释标准的内容；④标准实施过程中的问题及解决办法、措施；⑤介绍相关标准。

另外，标准发布之后，一般每隔5年左右将根据技术的发展和实际使用过程中反映的问题进行复审，对需要修订的及时进行修订。因此，标准起草人在标准发布实施之后还要注意收集汇总实施过程中发现的问题和意见，为下一步修订作准备。